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2016重大仪器开发专项申报187立项40

发布时间:2016-12-13 16:23

   2016年度专项申报187立项40 存在冷热不均现象

  2014年国务院印发《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》,将原有各类中央财政科技计划纳入“新五类”计划中,重大科学仪器专项也被列入“国家重点研发计划”,成为“十三五”时期第一批立项的专项之一。

  重大科学仪器设备开发专项2016年度指南明确支持部件类17个方向,高端通用类12个方向,专业重大类16个方向。从年度申报的情况来看,仅有187项申报,其中14项未通过形式审查;精密微量注射泵无单位申报,4个方向只有1家单位申报,工业过程在线和基础设施安全2个方向却分别有16家单位申报,仪器单位申报专项存在冷热不均现象。

  历经预评审和视频评审等环节,最终确定2016年度39个方向,40个项目的仪器立项,其中部件类12项,高端通用类12项,专业重大类16项。总计6个方向流标,2个项目票数分数完全相同,同时立项。

  对2016年度立项结果的几点思考

  2016年度仪器专项申报立项结果出来后,刘春晓处长感觉与自己的预想还是有一定差距,从研制单位的参与度来看,似乎仪器界尚未给出非常大的反响,对此,他也提出了几点思考和看法:

  首先在指南编制方面,“十二五”期间虽然中央投入了70亿财政经费,但由于缺少指南,很多都是由承担仪器项目有想法的公司或院所自己申报,带来的后果是有限资金没有集中力量办大事,导致聚焦国家重大战略需求不足,2016年这样的情况同样出现。另外指南照顾各部分的利益平衡,相对发散,而有些指标设置高低不一,不尽合理,也造成了专项申报的冷热不均。

  其次在评审环节中,评审专家从数据库中随机抽取,很少有业内专家专门评业内项目,造成有些项目的评审专家不了解仪器研发,存在对专项背景不清楚、前期功课不足,对指南理解不透等问题。

  虽然存在上述问题,但2016年度专项评审结果总体偏差不大,转制院所、航天航空等老牌军工企业参与和获得支持的项目较多(有13项,占1/3比例),前期承担过专项的单位有优势(10项左右,占1/4比例)。

  同时他还点出了专项申报评审中存在的个别问题,如:有些主营业务不符的企业申请获批;非优势单位拿到了专项;部分核心关键部件无专业生产企业申请,造成非部件的整机生产企业申报成功,可能会影响所承担项目后续的应用扩散。

  2017年专项指南形成机制与任务布局

  重大科学仪器设备开发专项2016年度立项工作已基本告一段落。会上,刘处长汇报了2017年专项指南的形成机制和任务布局,反推2018年乃至整个“十三五”时期仪器专项的整体情况。

  重大科学仪器设备开发专项指南的形成来源于2014年至今各部门(地方)需求,参考了美国、欧盟、德国、日本的年度项目安排,以及PITTCON等世界各大展会的新产品,从各行业排名前50名杂志了解各领域发展需求,经过司会同专业机构共同编制,各部门以实施方案编制专家为基础推荐专家,反复论证、公开征求意见,最终形成方案。

  2017年度指南任务布局总体考虑了全面布局核心部件、聚焦重大战略需求、流标方向继续发布、指标设置先进性可行性相结合等要素,考虑到执行周期,拟立项50项左右,经费投入预计达7亿元。刘春晓处长表示:“仪器专项‘十三五’期间经费总概算18.22亿元;2016年立项项目经费总概算5.98亿元;2018年少量部署,约为5.24亿元。2019至2020年若无重大新专项,将不再发布指南。”

  报告最后,刘春晓处长对国家重大科学仪器设备开发专项工作进行了展望:希望通过国家的引导,做好供给侧结构性改革,扩大仪器设备有效和中高端供给,使供给和需求协同促进发展,提升仪器设备自我装备水平和装备能力;大幅度提升行业整体创新能力,落实创新驱动发展战略,实施科技成果转移转化的政策措施,提高仪器企业的整体素质,增强核心竞争力;促进行业健康持续发展,尊重科学仪器设备开发规律,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位,构建大中小企业、高校、科研机构等多方协同的新型创新机制,调动全行业积极性,促进行业可持续发展。